四、全过程人民民主的宪法实现形式

情毒

四、全过程人民民主的宪法实现形式民主是全人类的共同价值，是中国共产党和中国人民始终不渝坚持的重要理念。我国宪法不仅体现了民主的价值理念，也具有丰富的制度形式，形成了全面、广泛、有机衔接的人民当家作主制度体系，使人民当家作主成为生动的宪法实践，将民主价值落实到国家生活的各个领域。

选举民主是整个国家权力运行链条中的重要基础环节。我国宪法上的民主不仅保障人民选举权，也依法保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，在整个国家权力运行的全链条强调人民民主。这种选举民主“既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督，切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象”，展现中国选举民主的真实性。几十年来，随着平等观念的普及，中国及时修改选举法，提升选举权的平等性。伴随着选举法的修改，选举全国人大代表时，农村和城市每位代表所代表的人口比例从新中国成立初期的8:1，到1995年的4:1，再到2010年的1:1，逐步实现了城乡人口的平等选举。

全方位的人民参与，保障人民全方位的民主权利。我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。如作为全过程人民民主的重要载体，各级人大通过调研、座谈、听证、立法联系点等多种方式最大限度的吸纳民主参与，保障人民通过法定途径、程序与方式全方位参与国家政治生活。人大“开门立法”是我国民主立法的亮点。如法律立项，通过召开座谈会、听证会、论证会等方式，广泛听取意见，让人民的意志在立法的最初阶段就得到体现；法律草案起草，广泛听取公众意见和专业人士建议，探索委托第三方起草法律法规草案，让人民的诉求得到充分体现；法律草案公布，通过网络和新闻媒体，向社会各界广泛征求意见。基层群众通过基层立法联系点，直接参与法律草案的起草、立法调研、修改论证、立法后评估等多个环节。各级人民代表大会及其常务委员会，坚持为民立法、民主立法，保障人民通过各种途径参与立法活动，努力让每一项立法反映人民意愿、得到人民拥护。当然，全过程人民民主始于立法过程，但不仅限于立法过程，而是包括整个民主制度运行过程的体系。

全过程人民民主不仅体现在国家政治生活领域的民主，还实现了人民关心的各个生活领域的全覆盖。在国家民主制度上，包括根本制度、基本制度、重要制度等体系。在人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度以及立法、行政、监察、审判与检察制度等制度体系的运行中，始终贯穿民主原则，体现民主精神，使民主成为一种生活方式。如在企事业单位民主管理方面，全国超过1.5亿市场主体自主经营、自我管理、活力迸发，承载7亿多人就业，推动了中国经济总量、国家财力和社会财富稳定增长。根据宪法法律和有关规定，企事业单位普遍建立以职工代表大会为基本形式，以厂务公开制度、职工董事制度、职工监事制度为主要内容的民主管理制度。职工通过这些民主管理制度，参与企事业单位管理，维护单位职工合法权益。目前，在全国已经建立工会的企业中，建立职工代表大会的企业有314.4万家，其中非公有制企业293.8万家，占93.4%。

全过程人民民主展现开放与包容，基于法治固根本、稳预期、利长远的作用，为保证民主的全覆盖，既要强调民主全周期管理，又要确保民主的预防性与引导性功能。完整的制度程序和完整的参与实践，使全过程人民民主从价值理念成为看得见、摸得着的民主实践，人民当家作主具体地、现实地体现在公权力运行的各个方面各个领域，具体地、现实地体现在人民群众的日常生活之中，成为“广泛充分、真实具体、有效管用”的民主。

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